国家重点群体补贴项目介绍
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国家重点群体补贴项目介绍
目 录
一、政策解读.................................................................................................................... 2
二、项目介绍.................................................................................................................... 2
（一）目标客户..........................................................................................................2
（二）补贴标准..........................................................................................................3
（三）申报流程..........................................................................................................3
（四）项目优势..........................................................................................................3
三、案例分享.................................................................................................................... 3
（一）总体分享..........................................................................................................3
（二）具体分享..........................................................................................................4
1一、政策解读
（一）政策解读
1. 申报政策解读：国家为了鼓励企业吸纳难就业群体（五类群体，包括脱贫
人员、失业人员、零就业家庭低保户、应届大学生、退伍军人），企业解
决这些群体就业问题，国家拿出专项财政资金，以退税奖补的方式给予企
业奖励补贴。
2. 资金来源：国家财政资金由国家金库拨付，将补贴资金直接拨付到公司账
户，不经过省市县区层层拨款，无资金截留风险。
（二）政策目录
1. 国务院公报 财政部 税务总局 人力资源社会保障部 国务院扶贫办关于进一
步支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知（财税〔2019〕22号）
2. 关于延长部分扶贫税收优惠政策执行期限的公告 财政部 税务总局 人力资
源社会保障部 国家乡村振兴局公告（2021年 第18号）
3. 关于进一步支持重点群体创业就业有关税收政策的公告 财政部 税务总局
人力资源社会保障部 农业农村部公告（2023年 第15号）
4. 国家税务总局 人力资源社会保障部 农业农村部 教育部 退役军人事务部关
于重点群体和自主就业退役士兵创业就业税收政策有关执行问题的公告 国
家税务总局人力资源社会保障部 农业农村部 教育部 退役军人事务部公告
（2024年 第4号）
二、项目介绍
（一）目标客户
1. 正常生产经营缴纳税收企业（增值税、附加税、所得税）都可以申报，类型
包括国央企、民企、混合所有制企业、外企、上市公司、军企等均可以。一
切非盈利性机构（如公立医院、学校、政府事业单位）或者免税企业如纯粹
第一产业农场等不可以申报。
2. 优先选择企业为缴纳社保人员正常不低于1000人（西北西南地区可减至不低
于500人）。
2（二）补贴标准
以企业缴纳社保人员进行核算，符合条件的人员，每人每月可享受政策补
贴650元，最高每人可享受36个月即23400元（按实际该人员在该企业缴纳社保
月份核算）。享受政策补贴资金直接给予企业，往前追溯 36 个月。
（三）申报流程
签订咨询项目服务合同>根据咨询机构要求提供资料>咨询机构经过数据筛
查，制作申报资料并与政府机关沟通>提交申请>经过二级审批，区县级人社税
务部门为一级审批单位，国家财政口为二级审批单位，需审批单位盖章审批通
过>资金到账>资金到账后>咨询机构开具增值税专用发票>客户按照合同约定支
付咨询服务费用。
（四）项目优势
1. 企业自身没有相应的技术专业手段和数据筛查系统，无法准确判定及抓取相
应申报数据。同时政策解读存在偏差，专业性不强，也没有相应的渠道。所
以存在无法申报或者申报不完全的问题。
2. 企业无任何前期费用，国家政策奖补资金申请到企业对公账户后，企业支付
咨询服务公司咨询服务费用。
3. 合法合规按照国家政策流程申报，为两级政府审批制，所有申请经过国家相
关部门认证批准，政府职能部门盖章确认，咨询服务公司进行全程指导辅导
（提交资料及申请，所需资料简单为企业现有，无涉及商业秘密资料），无
政策风险，直接从国家财政金库拨款至企业公户，资金无截留风险。
4. 所得资金，不是补贴给员工，是奖励补贴给企业，为企业营业外收入，企业
完全税后利润，非企业专项资金，无需专款专用。
三、案例分享
（一）总体分享
已完成落地的龙头企业包括南钢集团、奇瑞集团、南方电网、外服等，不
同类型包括制造业、服务业等不同行业的企业数千家。
3（二）具体分享
1. 案例数据分析
以某上市公司为例，上市公司直属企业共有 12 家（该公司非上市系统还
有一万余名社保员工，案例仅以上市公司系统为例），交社保员工6000余人，
地方政府职能部门提供的重点人群名单企业自行申请（该集团配有专门的项目
部，对接政府补贴，投入人力物力与地方政府配合完成此项目申报），只完成
120 人的申报，所获资金不超过200万。三个月后，抱着试一试的态度（该集团
专业项目部认为他们公司已申报完成该项目，我司根据该集团的人数、地域和
员工组成架构推断没有申报完全）又与我司合作，通过我司额外又申请 715人
，额外申请相应补贴1180万（营业外税后收入）。
2. 不同类型企业案例分享
(1) 央企案例
某电力央企铁塔及设备公司，交社保员工1000余人，我司经过内部招投标
流程中标该项目，完成补贴金额约100万。
(2) 国企案例
某地方国资委控股整车制造公司，其下属企业交社保员工1700余人，我司
经过内部会议上会决策流程，与我司达成合作意向，完成补贴金额约200 万。
(3) 上市餐饮企业
某上市知名餐饮企业，有交社保员工2000余人，已自行申报部分人员，与
我司达成合作协议，在自我申报的基础上，又额外申报约100万元。
(4) 政法类企业
某地市公证处，我司将当地约5个区域的5个公证处打包进行合作申报，每
个公证处有员工100-200人，平均每个公证处完成申报金额20万-50万不等。
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